El Banco Central de Rusia está listo para allanar el camino a bancos y corredores para lanzar intercambios de 
criptomonedas más fácilmente, gracias a un nuevo enfoque regulatorio. Según la Gobernadora del Banco Central, Elvira Nabiullina, las instituciones que ya tienen una licencia bancaria o de corretaje podrán operar plataformas de intercambio de criptomonedas sin el largo proceso de solicitud para una licencia separada. En su lugar, estas organizaciones simplemente necesitarán notificar a las autoridades antes de ofrecer servicios de activos digitales.
Una Sola Licencia para Desbloquear Servicios Cripto
Bajo el sistema propuesto, las instituciones financieras pronto podrán lanzar servicios de activos digitales directamente usando sus licencias bancarias o de corretaje existentes. Esto elimina la necesidad de nuevos procedimientos de solicitud, simplificando la entrada al mercado para bancos y corredores que deseen establecer plataformas de comercio de criptomonedas. En enero, Anatoly Aksakov, presidente del Comité Parlamentario de Mercados Financieros, ya había indicado que una legislación integral sobre criptomonedas se sometería a votación antes de finales de junio.
Límites y Supervisión en la Fase Inicial
Nabiullina declaró que, al menos en las etapas iniciales, las actividades de los bancos en activos digitales estarán limitadas al 1% de su capital. Este límite está destinado a garantizar que los marcos existentes de cumplimiento y gestión de riesgos se aprovechen para navegar de manera segura en el 
mercado de criptomonedas. Nabiullina elaboró sobre el borrador de regulación, destacando:
Nuestra visión es permitir que los bancos y corredores operen intercambios de criptomonedas basándose únicamente en la notificación previa, sin requerir una licencia adicional; los sistemas de cumplimiento existentes pueden ayudar a proteger a los clientes de los riesgos en el mercado digital, enfatizó Nabiullina.
El Banco Central planea monitorear de cerca cómo operan las instituciones financieras dentro de estos límites. Una vez concluido el período preliminar, los reguladores revisarán si deben expandir el alcance de las actividades permitidas, dependiendo del desempeño del sector y los resultados de gestión de riesgos.
Este proceso simplificado de licencias forma un pilar clave de un paquete de reformas más amplio que se está llevando a cabo entre el Banco Central y el Ministerio de Finanzas, destinado a establecer un marco legal claro para los activos digitales en Rusia. Para finales de 2025, los dos organismos planean presentar al gobierno un concepto regulatorio que reconozca oficialmente las criptomonedas y stablecoins como activos financieros, otorgándoles así un nuevo estatus legal.
Bajo este marco imaginado, el comercio de activos digitales será posible exclusivamente a través de plataformas con licencia y reguladas—como intercambios, corredores y agentes—mejorando la supervisión regulatoria del sector cripto. Sin embargo, las restricciones de larga data sobre el uso de criptomonedas para phaces diarios seguirán vigentes en un futuro previsible.
Según el Viceministro de Finanzas, Ivan Chebeskov, se espera que el proyecto de ley llegue a la Duma del Estado durante la sesión parlamentaria de primavera. Los legisladores están programados para revisar el proyecto de ley en marzo, con las disposiciones principales anticipadas para entrar en vigor a partir del 1 de julio de 2026, dando tiempo a la industria para adaptarse a las nuevas reglas.
Las regulaciones planificadas también contemplan un enfoque escalonado para el acceso de los inversores al espacio cripto. Los llamados “inversores calificados”—individuos con riqueza significativa o acreditación especializada—no enfrentarán límites en sus volúmenes de comercio. En contraste, los usuarios minoristas podrán comprar hasta 300,000 rublos (aproximadamente $3,800) en activos cripto por año a través de un solo intermediario.
Rusia actualizó recientemente las calificaciones para el estatus de “inversor calificado”, incorporando criterios como títulos de posgrado, altos ingresos anuales o activos sustanciales legalmente poseídos. El gobierno también tiene la intención de endurecer aún más estos criterios de propiedad para 2026, elevando el listón para la participación en cripto de alto volumen.
