El Senado de los Estados Unidos ha aprobado una enmienda que prohíbe efectivamente a la Reserva Federal emitir una moneda digital del banco central (CBDC), adjuntando esta prohibición a un paquete legislativo más amplio centrado en la vivienda. Este desarrollo marca el progreso más lejano hasta ahora para tal prohibición en el proceso legislativo federal. A pesar de este hito, la propuesta aún enfrenta obstáculos sustanciales en la Cámara de Representantes antes de que pueda convertirse en ley.
El Prohibición de CBDC Encuentra Obstáculos en la Cámara
En lugar de avanzar como una propuesta independiente, la prohibición del Senado sobre las CBDC se integró dentro de un amplio paquete de regulaciones de vivienda. A medida que el proyecto de ley se dirige a la Cámara, fusionar la legislación sobre con la reforma de la vivienda complica las negociaciones en la cámara baja. Algunos representantes están preocupados por mezclar temas no relacionados, mientras que la jurisdicción del comité y las prioridades legislativas pueden retrasar aún más el debate. Los legisladores centrados principalmente en la vivienda pueden no compartir el apetito por regulaciones de activos digitales, y los esfuerzos en curso en torno a la legislación
en la Cámara podrían provocar llamados a considerar una prohibición de CBDC de manera independiente. Cuándo y cómo la medida llegará al pleno de la Cámara sigue siendo incierto.
El Trasfondo del Debate sobre CBDC
La resistencia a una moneda digital del banco central se ha intensificado en el Congreso desde que la Reserva Federal de los EE.UU. comenzó a investigar el concepto de un dólar digital. Los críticos advierten que una CBDC accesible directamente a los ciudadanos alteraría fundamentalmente la relación financiera entre los individuos y el estado, potencialmente permitiendo niveles de supervisión y control gubernamental sobre las finanzas personales no vistos en la historia estadounidense. Por otro lado, los opositores a la prohibición enfatizan que la Reserva Federal aún no ha tomado decisiones firmes sobre una CBDC, señalando que la investigación todavía está en etapas muy tempranas. Advierten que prohibir una mayor exploración podría cerrar prematuramente opciones que pueden ser importantes para preservar el estatus de reserva global del dólar en el futuro.
Alcance e Impacto de la Propuesta de Prohibición
Bajo el marco aprobado por el Senado, se prohibiría explícitamente a la Reserva Federal ofrecer una CBDC directamente a los individuos. Este lenguaje se dirige a las llamadas monedas digitales “minoristas”—aquellas que estarían disponibles para el público en general. En contraste, las monedas digitales “mayoristas”, que funcionan entre instituciones financieras y ya son objeto de programas piloto limitados, no caerían bajo esta prohibición y enfrentan considerablemente menos oposición.
Si se promulga, el proyecto de ley institucionalizará la renuencia política y regulatoria existente hacia las CBDCs, dándole fuerza de ley. Dado que la Reserva Federal actualmente no tiene planes inmediatos de lanzar una CBDC minorista, el significado del proyecto de ley es en gran medida simbólico, aclarando la dirección del Congreso para el futuro cercano. En el futuro, cualquier iniciativa ejecutiva para introducir un dólar digital para el público requeriría autorización explícita del Congreso, un obstáculo político adicional.
Dentro del sector de las criptomonedas, la perspectiva de una prohibición elimina la potencial amenaza de competencia de una moneda digital respaldada por el gobierno. Este desarrollo podría fortalecer a los actores privados, especialmente en el mercado de las monedas estables de rápido crecimiento, que ha anticipado durante mucho tiempo la aparición de un dólar digital oficial como un competidor directo. Los defensores argumentan que la legislación proporciona claridad para los participantes del mercado que han expresado preocupaciones sobre competir con una alternativa emitida por el gobierno.
Los partidarios del Senado de la medida han señalado que una moneda digital emitida por el gobierno daría a las autoridades una vigilancia y control sin precedentes sobre las transacciones financieras de los ciudadanos. Este argumento, centrado en la privacidad financiera y la intromisión del gobierno, ha encontrado resonancia en ambas partes de la cámara.
Mientras tanto, ninguna de las cámaras ha alcanzado un consenso sobre un marco regulatorio integral para los activos digitales. El esfuerzo por prohibir una CBDC se ve como emblemático de la incertidumbre y fragmentación más amplia en el enfoque del Congreso hacia la política de moneda digital como un todo.
