El senador estadounidense Ron Wyden ha solicitado al líder de la mayoría del Senado, John Thune, y al líder demócrata del Senado, Charles Schumer, que aseguren que la Sección 604 de la Ley de Claridad permanezca intacta en los próximos borradores legislativos. Representando a Oregón, el senador demócrata argumentó en su carta que esta disposición podría reducir significativamente la incertidumbre legal para los desarrolladores de software cripto.
Intensificación del debate sobre la Sección 604
En el centro de la controversia se encuentra la Sección 604, también conocida como la Ley de Certidumbre Regulatoria de Blockchain (BRCA). Inicialmente introducida como un proyecto de ley independiente, la BRCA fue posteriormente incorporada a la más amplia Ley de Claridad, convirtiéndola en uno de los elementos más polémicos en el intento del Congreso por regular las criptomonedas.
La legislación ofrece un puerto seguro para los desarrolladores que no poseen o controlan fondos de clientes, declarando claramente que dichos desarrolladores no deberían ser clasificados como transmisores de dinero. Introducida por primera vez por la senadora Cynthia Lummis a principios de este año, la disposición ha dependido principalmente del apoyo de Wyden en el Senado. Lummis, una defensora republicana de larga data de los activos digitales, ha jugado un papel clave en impulsar el proyecto de ley.
Resaltando que una política inteligente puede apoyar tanto a la aplicación de la ley como impulsar la innovación, Ron Wyden instó al Senado a incluir la Ley de Certidumbre Regulatoria de Blockchain en cualquier paquete legislativo considerado durante las deliberaciones de la Ley de Claridad.
Oposición creciente de grupos de aplicación de la ley
En junio se observó un aumento marcado en la resistencia a la Sección 604 cuando dos coaliciones separadas enviaron cartas expresando preocupación por las protecciones de puerto seguro para desarrolladores. Las agencias de aplicación de la ley insistieron en que sus principales objeciones no habían sido abordadas, mientras que una red católica contra la trata de personas instó a una revisión exhaustiva de la medida antes de que avance el proyecto de ley.
La primera carta obtuvo el apoyo de organizaciones que representan a más de 70,000 fiscales, sheriffs y oficiales de policía. Los firmantes incluían la Asociación Nacional de Fiscales de Distrito, NAAUSA, la Asociación Internacional de Jefes de Policía y la Asociación Nacional de Sheriffs. La carta, enviada al Fiscal General Adjunto en funciones de EE.UU. Todd Blanche y al asesor cripto de la Casa Blanca Patrick Witt, advirtió que amplias exenciones podrían proteger a quienes facilitan flujos financieros ilícitos.
Estas organizaciones argumentaron que la claridad regulatoria no debería lograrse a expensas de la responsabilidad, transparencia, protección de las víctimas o la seguridad pública.
Una segunda carta vino de la Alianza para Acabar con la Trata de Personas, que representa a monjas católicas y defensores. Dirigida a Thune y Schumer, este grupo vinculó la Sección 604 con riesgos de trata de personas y lavado de dinero, advirtiendo que amplias exenciones y ambigüedades regulatorias podrían socavar los esfuerzos para rastrear ganancias criminales.
Apoyo de la industria y la lógica de Wyden
Un segmento significativo de la industria cripto respalda la Sección 604, argumentando que proporcionaría claridad legal para los desarrolladores de software y evitaría que la innovación tecnológica se traslade al extranjero. Wyden sostiene que la disposición ayudaría a armonizar el enfoque político entre el Departamento de Justicia y la Red de Ejecución de Crímenes Financieros (FinCEN), que juega un papel central en la lucha de EE.UU. contra el crimen financiero.
Mini glosario: FinCEN es la Red de Ejecución de Crímenes Financieros que opera bajo el Tesoro de EE.UU. Esta agencia es responsable de hacer cumplir las regulaciones contra el lavado de dinero y monitorear transacciones financieras sospechosas.
Wyden enfatizó que la intención de la ley es dirigir la atención hacia los transmisores de dinero no autorizados, no a los desarrolladores de software ordinarios, quienes no deberían ser tratados como intermediarios financieros. También subrayó que los desarrolladores que no ofrecen servicios de custodia no calificarían para el puerto seguro si se descubre que manejan o usan fondos ilícitos.
El desacuerdo sobre la BRCA sigue siendo el tema más no resuelto en el debate de la Ley de Claridad. Los legisladores también están divididos sobre la necesidad de nuevas reglas éticas para los funcionarios públicos relacionados con activos cripto. El expresidente Donald Trump es una de las figuras prominentes mencionadas en este debate en curso. Con el Congreso a punto de entrar en receso en hacesto y las elecciones de noviembre acercándose, el calendario legislativo se está volviendo cada vez más ajustado.
