En Kansas, una propuesta legislativa destinada a crear una “reserva de Bitcoin y activos digitales” en el tesoro estatal ha captado rápidamente la atención del Comité de Instituciones Financieras y Seguros del Senado. El proyecto de ley, presentado por el senador republicano Craig Bowser como el Proyecto de Ley del Senado 352 (SB 352), fue remitido al comité solo un día después de su presentación. A diferencia de las compras directas de Bitcoin, la propuesta sugiere un fondo separado que se financiaría a través de ingresos de airdrop y staking originados de activos digitales considerados “abandonados” según la ley de Kansas. La autoridad de gasto requeriría un proyecto de ley de apropiación separado.
Establecimiento de la Reserva de Kansas con Ingresos de “Activos Abandonados”
SB 352 describe la creación de un “fondo de reserva de Bitcoin y activos digitales” dentro del tesoro estatal. La característica distintiva que diferencia esta iniciativa de otras es su mecanismo de financiamiento exclusivamente de ingresos secundarios que surgen de activos digitales abandonados. No se identifican fuentes más allá de distribuciones de airdrop y recompensas de staking para financiar la reserva.
La legislación también busca aclarar bajo qué circunstancias un activo digital puede clasificarse como “abandonado”, basándose en enmiendas a la Ley de Propiedad No Reclamada. Si la comunicación escrita se devuelve debido a “dirección no encontrada” y permanece sin reclamar durante tres años, el activo se considera abandonado. Asimismo, el período de tres años se aplica si el propietario no muestra “indicación de interés de propiedad”, como el acceso a la cuenta o actividades de transacción. Este período es un 40% más corto que la ventana de cinco años para depósitos a la vista o de ahorros.
Los activos reportados que son asumidos por un administrador designado por el estado se colocan bajo el control de un custodio calificado. Los custodios pueden generar recompensas a través del staking. Si un activo permanece sin reclamar bajo supervisión estatal durante tres años, las recompensas resultantes de airdrop y staking se transfieren al nuevo fondo de reserva. El proyecto de ley también prohíbe la inversión de Bitcoin en el fondo general del estado y manda que el 10% de cada otra inversión en activos digitales se acredite al fondo general.
Donaciones de Campaña y la Importancia de la Competencia Inter-Estatal
Además, el senador Craig Bowser ha presentado SB 310 para regular las criptomonedas dentro del marco de las contribuciones de campaña. Según SB 310, las donaciones de criptomonedas deben ser procesadas a través de un procesador de phaces registrado en EE. UU., con adherencia a las reglas de Conozca a Su Cliente (KYC). La ley exige que las donaciones de criptomonedas se conviertan a dólares estadounidenses y se depositen en cuentas de campaña dentro de tres días hábiles al mismo tiempo que prohíbe que los comités mantengan criptomonedas como activos de campaña.
La iniciativa de Kansas se está dando en un período en el que el concepto de “reserva de Bitcoin” está comenzando a ganar tracción a nivel estatal. En New Hampshire, el Gobernador Chris Sununu promulgó la Ley de Reserva Estratégica de Bitcoin el 6 de mayo de 2025, imponiendo límites a los activos digitales valorados en más de 500 mil millones de dólares y limitando las reservas al 5%. Texas otorgó autoridad para mantener e invertir en bitcoin a través de una legislación firmada por el Gobernador Greg Abbott en junio de 2025. De manera similar, el HB 2749 de Arizona, creado en mayo de 2025, eximía las ventas obligatorias de criptos no reclamadas o incautadas, estableciendo efectivamente una base de reserva.
Para las sesiones legislativas de 2026, propuestas similares están en la agenda en Florida y Virginia Occidental. En Virginia Occidental, SB143 permite que hasta el 10% de los fondos estatales se asignen a bitcoin, metales preciosos y stablecoins. Mientras que Pensilvania ha contemplado una ley de “derechos de bitcoin” para apoyar iniciativas de reserva, la legislación integral de reserva aún no ha avanzado. Los intentos en Montana, Wyoming y otros estados no han pasado más allá del escenario legislativo.
