El representante estadounidense Nick Begich de Alaska ha introducido un proyecto de ley innovador que podría cambiar el panorama del mercado de las criptomonedas. Titulado Acta de Modernización de la Reserva Americana (ARMA), esta propuesta tiene como objetivo institucionalizar el proceso de establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin para los Estados Unidos y otorgaría al Departamento del Tesoro la autoridad para adquirir hasta 1 millón de BTC en los próximos cinco años.
Objetivo ambicioso de adquisición de Bitcoin
Superando las sugerencias anteriores de Begich, ARMA busca transformar la orden ejecutiva firmada por el presidente Donald Trump en marzo de 2025, que creó una Reserva Estratégica de Bitcoin, en una ley permanente. Al hacerlo, la medida dificultaría que presidentes posteriores puedan revertir fácilmente esta política.
Según el proyecto de ley, se permitiría que el Tesoro de EE.UU. compre hasta 200,000 BTC por año, con un límite de 1 millón de BTC en total. Esto representaría aproximadamente el 5 por ciento del suministro máximo de Bitcoin. Todo el Bitcoin adquirido tendría que mantenerse durante al menos 20 años y solo podría venderse bajo condiciones especificadas, como para reducir la deuda federal.
Resaltando la emergencia de Bitcoin como un líder en el espacio de activos digitales, comparable al papel del oro entre los metales preciosos, la regulación propuesta también destaca la necesidad de una mayor flexibilidad en la estrategia de activos de reserva de la Reserva Federal.
El proyecto de ley clasifica a Bitcoin como un activo de reserva estratégica de “primer nivel”, con todos los demás activos criptográficos retenidos por el gobierno federal gestionados por separado de las reservas de Bitcoin.
Bitcoins confiscados para fortalecer reservas
ARMA también aborda el destino de los Bitcoins incautados en operaciones federales. En lugar de vender o subastar estos activos, el proyecto de ley propone que se acrediten directamente a la Reserva Estratégica de Bitcoin. Se observa que las agencias federales actualmente controlan más de 328,000 BTC, los cuales serían centralizados bajo una estructura de gestión única.
El representante de Carolina del Norte Pat Harrigan señala que, aunque el gobierno federal posee Bitcoin por valor de miles de millones de dólares, actualmente carece de un plan integral de gestión y custodia. Argumenta que este enfoque fragmentado debería ser reemplazado por una estructura de reserva institucional unificada.
ARMA exige que las reservas de Bitcoin se protejan con protocolos de seguridad avanzados. Las recomendaciones incluyen soluciones de almacenamiento aisladas de la red, gestión distribuida de claves privadas, mecanismos de firmas múltiples y preparaciones para criptografía resistente a computadoras cuánticas. El proyecto de ley también solicita informes de prueba de reserva trimestrales, auditorías independientes y una estricta supervisión del Congreso.
Glosario: El almacenamiento aislado de la red significa mantener activos digitales fuera de línea para prevenir acceso externo. El mecanismo de firmas múltiples requiere la aprobación de múltiples partes para una transacción. La criptografía resistente a cuántica se refiere a métodos de encriptación diseñados para resistir amenazas de computadoras cuánticas.
Derechos de los ciudadanos e implicaciones presupuestarias
Importante, la propuesta reafirma el derecho de los ciudadanos estadounidenses a adquirir, transferir y custodiar por cuenta propia los activos criptográficos libremente. Las criptomonedas no relacionadas con Bitcoin serían gestionadas en una reserva federal separada y rastreadas de manera independiente.
No se planea un presupuesto federal adicional para las compras de Bitcoin; la intención es mantener la iniciativa neutral en términos de presupuesto. Para lograr esto, el proyecto de ley sugiere revalorizar los certificados de oro de la Reserva Federal desde su precio estatutario de $42.22 por onza a las tasas de mercado actuales, desbloqueando así fondos para adquisiciones de Bitcoin sin nuevos impuestos.
Amplio respaldo en el Congreso
El proyecto de ley cuenta con apoyo bipartidista. El representante de Virginia Occidental Riley Moore subraya que los activos de reserva de EE.UU. deben adaptarse a una economía global cambiante, con Bitcoin preparado para desempeñar un papel fundamental en la infraestructura financiera emergente de la nación.
Las discusiones clave se centran en la creciente necesidad de que los Estados Unidos actualicen sus reservas financieras esenciales y reconozcan cómo los activos digitales darán forma a la futura estructura de las finanzas estadounidenses.
Mientras ARMA espera ser debatido en la Cámara de Representantes, también está en progreso una legislación más amplia relacionada con las criptomonedas en el Senado. El Comité Bancario del Senado avanzó recientemente con el Acta de Claridad, con la senadora de Wyoming Cynthia Lummis indicando que se espera una votación a mediados de junio, aunque advierte que el cronograma es optimista.
Si se promulga, ARMA proporcionaría un marco legal claro para una Reserva Estratégica de Bitcoin en EE.UU., establecería reglas precisas para el almacenamiento y auditoría de las tenencias públicas de Bitcoin, e incorporaría los activos digitales incautados en reservas nacionales a largo plazo.
