En Estados Unidos, los debates sobre la política de Bitcoin se han intensificado con la introducción de la Ley de Modernización de la Reserva Americana (ARMA). Esta propuesta legislativa define un marco legal completo para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin bajo el Departamento del Tesoro, marcando una nueva fase significativa en las discusiones sobre políticas de activos digitales.
Un marco detallado para la reserva
A diferencia de declaraciones políticas y propuestas anteriores, ARMA presenta directrices concretas para la compra, custodia, reporte y auditoría de Bitcoin. El proyecto de ley identifica a Bitcoin como un activo de reserva capaz de complementar las reservas nacionales tradicionales, y lo posiciona claramente aparte de otros activos digitales.
Los legisladores destacan la oferta limitada de Bitcoin, su adopción generalizada y su resiliencia como cualidades que podrían fortalecer la seguridad financiera de Estados Unidos. El proyecto de ley separa Bitcoin de otros criptoactivos al proponer una reserva estratégica dedicada a Bitcoin, mientras establece una estructura de tenencia de activos diferente para los activos digitales que no son Bitcoin.
El borrador de ARMA proporciona un marco comprensivo para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin en el Departamento del Tesoro, centralizando los procesos de adquisición, custodia, auditoría y divulgación pública de prueba de reserva.
Bajo ARMA, el Secretario del Tesoro estaría encargado de construir una red segura y descentralizada de instalaciones de almacenamiento de Bitcoin en todo Estados Unidos. Esta red albergaría la Reserva Estratégica de Bitcoin, empleando métodos de billetera fría para mantener el Bitcoin de propiedad estatal. La supervisión, auditoría y seguridad serían realizadas por el Tesoro, con el aporte del Departamento de Defensa, el Departamento de Seguridad Nacional y expertos del sector independiente para garantizar medidas de seguridad robustas.
Mini glosario: Una billetera fría se refiere a un método de almacenamiento que no está conectado constantemente a Internet, comúnmente utilizado en la custodia institucional para reducir los riesgos de ciberataques manteniendo las claves privadas fuera de línea.
Periodo de tenencia obligatorio de 20 años
Una de las disposiciones más notables del proyecto de ley requiere que cualquier Bitcoin adquirido para la reserva sea mantenido por al menos 20 años. Durante este período, los activos reservados no pueden ser vendidos, subastados, intercambiados o dispuestos de ninguna otra manera bajo ninguna circunstancia.
Dos años antes de que concluya el período de tenencia de 20 años, se requeriría que el Secretario del Tesoro presente recomendaciones al Congreso sobre la gestión de los activos después de que expire el período. Esto asegura la participación legislativa en el enfoque de gestión a largo plazo después de la fase inicial de almacenamiento.
Objetivo de 1 millón de BTC en cinco años
El proyecto de ley también propone el establecimiento de un Programa de Compras de Bitcoin, otorgando al Tesoro la autoridad para adquirir 200,000 BTC anualmente durante cinco años. El objetivo declarado es obtener un total de 1 millón de BTC utilizando compras estructuradas para mitigar el impacto excesivo en los precios del mercado.
Además, el borrador permite la adquisición de Bitcoin a través de confiscaciones, transferencias entre agencias, donaciones y otros medios legales. Todo Bitcoin debe ser trasladado a la Reserva Estratégica de Bitcoin y adherirse a las mismas reglas de custodia y tenencia a largo plazo.
Supervisión, transparencia y opciones para los estados
En el lado del financiamiento, la legislación apunta a mecanismos que involucran recursos de la Reserva Federal y la revalorización de certificados de oro. Las enmiendas propuestas a la ley federal permitirían que los activos de Bitcoin se gestionen dentro del Fondo de Estabilización de Divisas, con requisitos adicionales de reporte impuestos sobre estas tenencias y transacciones relacionadas.
El proyecto de ley requiere informes trimestrales de prueba de reserva, auditorías criptográficas de terceros y supervisión del Congreso como procedimientos estándar. En lugar de vender Bitcoin mantenido por instituciones federales, el borrador fomenta la transferencia de estos activos a la reserva. También hay un programa voluntario que permite a los estados de EEUU mantener tenencias segregadas de Bitcoin con derechos de propiedad protegidos. Es importante mencionar que el texto hace explícito que el gobierno federal no puede confiscar ni dañar la propiedad privada de Bitcoin adquirida legalmente perteneciente a individuos o organizaciones.
