Tom Emmer, miembro de la Cámara de Representantes de EE. UU., abordó la reciente desaceleración en la agenda de regulación de criptomonedas de Washington durante la transmisión web The Policy Protocol de CoinDesk. Emmer enfatizó que la iniciativa bipartidista del Clarity Act en el Senado sigue ganando impulso para la legislación sobre criptomonedas. En particular, la votación de 15-9 en el Comité Bancario del Senado, avanzando al siguiente nivel, demostró que la legislación no solo cuenta con apoyo de los republicanos, sino que también está viendo una participación activa de los demócratas.
El Clarity Act y la búsqueda de certeza legal
Emmer destacó que la Cámara de Representantes ha estado trabajando en regulaciones de estructuras de mercado de criptomonedas durante años. El proyecto de ley CLARITY, que ha sido revisado múltiples veces, ahora está en su quinta o sexta versión. Uno de sus objetivos principales es definir con precisión si los activos digitales son valores, mercancías o instrumentos similares al efectivo, y designar qué organismo regulador tendrá autoridad sobre cada categoría.
Indicó que si el proyecto de ley pasa por el Congreso, la decisión final se entregaría al entonces presidente Donald Trump para que lo firme como ley.
El debate sobre el Blockchain Regulatory Certainty Act
Emmer discutió la importancia del Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), que tiene como objetivo eximir a los desarrolladores de software que no tienen directamente activos de los clientes—es decir, aquellos que no funcionan como custodios—de los requisitos de licencia de transmisores de dinero.
Sin embargo, algunos funcionarios de la ley han expresado preocupaciones de que el BRCA podría debilitar los procesos de supervisión e investigación. Emmer desestimó estas objeciones como “engañosas”, afirmando que distraen del problema central. Argumentó que no es apropiado someter a los desarrolladores que no tienen fondos de clientes a las regulaciones de transmisión de dinero. Además, señaló que las reglas variadas entre los estados crean incertidumbre para los desarrolladores de blockchain y frenan la innovación.
Mini glosario: El Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) es un proyecto de ley en EE. UU. que tiene como fin eximir a los desarrolladores de software basados en blockchain que no retienen activos de usuarios de regulaciones financieras como los requisitos de transmisión de dinero. El objetivo es apoyar la innovación y abordar la incertidumbre regulatoria.
Sobre este tema, las declaraciones de Emmer sobresalieron:
Incluir a los desarrolladores de software que no tienen activos de clientes dentro de las regulaciones de transferencia de dinero sofoca la innovación. La interpretación inconsistente de estas reglas entre los estados está frenando el crecimiento de la industria.
La necesidad de regulaciones claras y expectativas de la industria
Emmer subrayó la necesidad de directrices legales claras para evitar que el ecosistema criptográfico de EE. UU. se quede atrás a nivel global. Señaló que las empresas quieren innovar en América pero necesitan saber cuáles son “las reglas del juego”. Emmer también criticó el enfoque de Gary Gensler, el actual presidente de la SEC bajo el mandato del presidente Biden.
El Clarity Act está diseñado para aclarar qué activos caen bajo la jurisdicción de la SEC y cuáles bajo la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC). Los defensores argumentan que esta claridad permitiría a las empresas de criptomonedas operar con más confianza dentro del marco legal de EE. UU.
Dinámicas bipartidistas y futuros debates de políticas
Emmer ve los debates en torno al Clarity Act trascendiendo las líneas partidistas, señalando un acuerdo significativo entre republicanos y demócratas. Sin embargo, se cree que algunos senadores están usando el proyecto de ley como moneda de cambio para objetivos de políticas no relacionadas. Los participantes de la industria, por su parte, se centran más en la postura de los legisladores sobre la legislación misma en lugar de las afiliaciones partidarias.
Emmer subrayó que los activos criptográficos y la tecnología financiera se convertirán en una parte integral del sistema financiero del siglo XXI.
La autoridad de los reguladores y la protección del consumidor
Las discusiones en curso en el Congreso se refieren a la extensión de la autoridad que se otorgará a agencias regulatorias como la SEC y la CFTC. El experto legal Renato Mariotti ha planteado la posibilidad de que el nuevo marco pueda requerir personal adicional y recursos para la CFTC. Emmer, mientras tanto, dijo que favorece un enfoque regulatorio de “toque ligero” y menos autoridad para las agencias federales.
El Congreso da prioridad a la protección del consumidor y la prevención del fraude, y Emmer argumentó que las transacciones de activos digitales pueden ser más transparentes que aquellas basadas en efectivo.
